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下面是2015年9月15日主旨演讲，宋建华司长的发言内容，让我们一起来学习与见证我国专利法改革的纲要与进程。
第四次专利法全面修改的情况从修改背景、工作进展、重点任务目标原则、修改的主要内容四个方面阐述。
一、修改背景及工作进展
中国专利法建立了30多年，在30多年过程中，取得了举世瞩目的成就，但在专利制度实施过程中目前仍然面临一些突出的问题，主要表现在专利保护方面存在举证难、周期长、成本高、赔偿低、效果差的事实情况，2014年全国人大进行了专利法的全面执法检查，对专利法的各个方面进行了研究和梳理，指出了四个问题：1.专利质量水平较低；2.侵权行为时有发生；3.专利运用能力不足；4.专利公共和市场服务能力不强。专利法的修改工作已列入本届人大五年立法项目，属于一类项目。2011年我们启动专利法修改工作，当时是为了加大专利保护力度，我们拟定小范围的修改建议草案，在2013年上报国务院。2013-2014年期间，国务院启动了工作程序，多次召开了对外征求意见座谈会。 在考虑到上面提到四大方面的问题，又由于十八大三中、四中全会对完善知识产权制度都提出的明确要求，我们在这个时期启动了专利法全面修改工作，在今年的专利法实施纪念日，4月1日，公开收集了社会意见，7月份，对各方意见进行深入研究后，形成了报送国务院的送审稿。
二、修改的主要定位
根据中国本国国情，制度完善的需求，尤其针对专利保护和运用两大方面，激励保护创新者的合法权益，在这样的目标下提出相应完善制度的解决措施，这次修改的范围包括33条，最重要的是增加了“专利的实施和运用”一章， 在章节体例上进行了新的调整。
三、修改的主要内容
下面介绍下修改的主要内容：第一方面是加大专利权的保护力度，维护权利人的合法权益。 针对当事人维权举证难的问题，完善相关证据规则。在司法程序中，权利人在损害赔偿时举证困难，人民法院可以责令被告举证。第二方面针对纠纷解决周期长的问题，尤其侵权纠纷经过行政机关处理，对行政机关的调解协议可以申请法院确认执行； 第三方面针对故意侵权行为，增设了惩罚性赔偿制度。在原有的赔偿额基础上，可以针对案件情节判定1-3倍的惩罚性赔偿；第四方面针对周期长、效果差的问题，增加对群体侵权、重复侵权等故意侵权行为的查处，加大对假冒专利的处罚力度、完善行政执法过程中的调查取证手段、明确间接侵权法律责任、明确网络服务提供商的连带法律责任、建立专利权保护信用信息档案。
四、促进专利的实施和运用，实现专利价值
主要有以下几点：
1.进一步明确职务发明创造的范围，利用本单位物质技术条件完成的发明创造的权属适用合同约定优先原则。
2.允许发明人或者设计人根据与单位的协议实施专利技术，并获得相应收益。
3.引入专利当然许可制度，为了解决权利人和需求方信息不对称的情况，促进专利技术的实施和运用。增加防止专利权滥用的原则性规定促进专利的实施运用。
4.标准专利和专利之间的关系，在标准制定过程中，参与方故意披露信息的行为，在专利法中施加了一个法律责任，也就是专利的默视许可制度。标准实施方依法获得默视许可，专利总则进行了原则性规定，无论是申请专利还是行使权力都不得滥用权力，不得损坏公共利益。
完善专利审查制度，提升专利质量
有以下几个点：
1.适当扩大专利保护范围，增加了对局部外观设计的保护、延长外观设计保护期限，从10年延长至15年，主要是为了加入海牙协定做出必要的准备。
2.优化专利申请、审查、复审和无效程序。针对外观设计增加了国内优先权制度，对提交优先权的声明的程序性规定加以完善，目的是为权利人和申请人提供便利。
3.对专利复查委员会复审无效过程中，增加了依职权审查的原则，需要进一步细化和落实细则。
4.落实十八届四中全会的要求“建设法治政府，职能法定”，主要对国家知识产权局和地方知识产权局的职责进行了明确规定。
国家知识产权局方面，一个是负责涉及专利的市场监督管理，二是查处有重大影响的专利侵权和假冒专利行为，第三点也是会议主题，建设专利信息公共服务体系，促进专利信息传播与利用，在这方面有一些具体规定，比如，规定国家知识产权局除了定期出版专利公报，还要及时提供专利信息的基础数据，促进信息传播。
在地方知识产权局方面，有两个大方面，一个是专利的行政执法，提供专利的公共服务，从法定职责的角度和促进专利的保护运用有密切关系。
5.在完善专利代理的法律制度，促进服务业的发展，专利代理行业是专利服务业的重要组成部分，这一行业的规范性发展对专利的保护运用起到至关重要的作用，需要在法律层面有体系化的完善。规定了专利代理师、专利代理机构的基本准则；对专利代理机构的法律定位；对未经许可的专利代理行为设置了相应的法律责任，比如黑代理的行为。对于促进服务业发展方面，主要通过这种形势规定专利信息市场化。对政府和服务机构提供了责任和职责规定。
以上就是专利法修改草案的主要内容，后续工作在国务院法制办和全国人大开展，将公开征求意见。欢迎各位关注专利法的完善，提出建议和意见。谢谢大家。