合肥市众创空间认定和管理办法（试行）

　　各县（市）区、开发区科技局（经贸局），各有关单位：

　　为引导和推动我市众创空间蓬勃健康发展，积极推进全社会大众创业、万众创新,《合肥市众创空间认定和管理办法（试行）》已经我局局务会审议通过，并经市法制办依法审查登记，登记号为“HFGS-2015-129”，现予以公布。

　　2015年9月29日

　　合肥市众创空间认定和管理办法

　　（试行）

　　第一条 为深入贯彻《关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的意见》（国发〔2015〕32号）、《国务院办公厅关于发展众创空间推进大众创新创业的指导意见》（国办发〔2015〕9号）、安徽省政府办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》（皖政办〔2015〕41号），营造我市良好的创新创业生态环境，有力激发大众创业、万众创新活力，加速培育一批创新型创业孵化机构，结合我市实情，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称的众创空间是指在本市注册的独立法人单位，依托社会资源，为众创、创业团队（创业企业）提供包含工作空间、网络空间、交流空间和资源共享空间在内的新型创业服务载体。具备线上服务平台、线下孵化载体、创业辅导体系以及技术与资本支撑四项基本功能。

　　第三条 众创空间由专业管理服务机构运营，主要为早期创业的创业者提供低成本、便利化、全要素、开放式的创新创业服务，与科技企业孵化器、加速器、产业园区等共同构成创新创业孵化链条。

　　第四条 鼓励高校院所、各县（市）区、开发区等利用自身条件优势建设众创空间。鼓励行业领军企事业单位、创投机构、社会组织、社会团体等按照市场化原则投资建设或管理众创空间。

　　鼓励众创空间设立创业投资基金、天使投资基金等，为创业企业和创业团队提供种子轮、天使轮投资。

　　第五条 众创空间应符合以下条件：

　　（一）运营管理机构是在本市注册的企事业法人单位、社会组织、社会团体，设立宗旨是服务创业者创新与创业；该机构或主要负责人要具备一定的行业背景、创新创业经历和行业资源，运营管理团队的知识结构、综合素质、业务能力满足创新创业服务需求。

　　（二）各县（市）区、开发区建设运营的众创空间场地面积应在500平方米以上（含500平方米），高校建设运营的众创空间应在200平方米以上（含200平方米），属租赁场地的，租期应在5年以上。众创空间的场地面积应相对独立，不得与所在的孵化器等机构场地面积重复。其中公共办公与服务场地面积不低于总面积的90%，并提供开放共享式办公场地、软硬件开发平台、宽带接入、互联网资源等设施。众创空间通过减免租金为创客或创业团队提供创新创业场所，鼓励提供科研设施、仪器设备及简式餐饮、公寓等硬件设施。

　　（三）以服务创客为主的众创空间聚集的创客不少于100人，以服务创业团队（创业企业）为主的众创空间聚集的团队（企业）不少于20个，均需与众创空间签订服务协议。

　　（四）建立创业导师工作机制和服务体系，有5-10人以上较为成熟稳定的创业导师团队。借助成功企业家、天使投资人和专业人士等为主的创业导师队伍，为创业者提供创业辅导、培训等服务。

　　（五）建立完善的运营管理制度，包括入驻项目评估筛选、总量控制、毕业与退出机制。举办日常性创业沙龙、创业大讲堂、创业训练营、创新创业大赛等等创业相关活动。与高校、科研院所或行业组织及各类专业服务机构紧密合作，充分结合线上线下方式，为创业者提供技术研发、检验检测、小试中试、融资对接、项目推介、技术转移等全方位、专业化服务。实际运营时间1年以上。

　　（六）建立新型市场化商业发展模式，积极开拓互联网股权众筹、众包等融资渠道；鼓励设立种子基金，聚集天使投资人与创投机构，为创业者提供资金支持和融资服务，并通过投资与高附加值专业服务等获利，探索可持续发展运营模式。

　　第六条 众创空间备案认定流程

　　（一）众创空间采取自愿原则申报备案，市科技行政管理部门集中认定制度。

　　备案材料包括：

　　1、合肥众创空间备案申请表；

　　2、独立法人或社会组织、社会团体证明文件；

　　3、场地面积及证明材料；

　　4、管理制度，创客、创业团队名单及服务协议等证明材料；

　　5、上年度众创空间活动及服务内容一览表及相关证明材料；

　　6、众创空间建设规划（3-5年）。

　　（二）认定流程

　　高校建设的众创空间由市科技行政管理部门组织认定，由运营主体向所在高校提出书面申请，经高校审核同意后，向市科技行政管理部门出具推荐函。

　　各县（市）区、开发区建设的众创空间，由运营主体向所在县、区、开发区科技行政管理部门提出书面申请，经县（市）区审核同意后，向市科技行政管理部门出具推荐函。

　　市科技行政管理部门在收到以上所述的推荐函后，按照管理要求进行审查认定，并在网上公示无异议后即可认定为合肥市众创空间。

　　第七条 众创空间的管理：

　　（一）经认定的众创空间及其管理服务机构应接受科技、教育等政府部门的指导和监督；市科技行政管理部门依据政策对众创空间及入驻企业给予支持；各县（市）区、开发区科技行政管理部门应对区域内众创空间进行日常监管和服务，依据政策对众创空间及入驻企业给予支持。

　　（二）建立众创空间绩效考核和退出机制，市科技行政主管部门制订和完善众创空间的评价指标体系，组织开展众创空间年度绩效考核，对考核优秀的给予表彰和奖励，对考核通过的给予帮扶指导，对连续两年考核不通过的，取消其合肥市众创空间资格。

　　（三）对于提高虚假材料、欺骗财政资金支持，及未按照规定使用财政资金的，市有关部门有权取消其相关资格、收回财政资金，并依据国家法律、法规对责任主体进行处理。

　　第八条 本办法由市科技行政管理部门负责解释。

　　第九条 本办法自发布之日起实施，有效期3年。

　　合肥市科学技术局

　　2015年9月29日