合肥专利行政执法机关从广州同行主管部门取经

  广州是一个专利大市,不仅专利的申请量和授权量大,而且专利违法案件数量也较多,尤其是涉外案件。为依法处理专利侵权等纠纷和查处假冒专利行为,昨日,广州市知识产权局正式发布《广州市专利行政执法办法》(下称《办法》),于10月1日实施。

  广州专利违法案件比京沪多

  发布会上,据市知识产权局局长邓佑满介绍,截至今年8月,全市拥有有效发明专利17822件,专利密度1378件/百万人,高于全国和全省水平。

  “广州市专利行政执法案件数量较多,全市每年查办各类专利违法案件约700多宗。”邓佑满透露,且涉外案件也较多,根据国家知识产权局公布的统计数据(不含展会纠纷案件),2011年至2012年,广州市共处理专利违法案件332件,占全省专利违法案件的23%以上,同期北京仅为170件,上海仅立案98件。涉外案件方面,2012年广州20件,占全省涉外案件的43%以上,北京仅2件,上海10件。

  明确由市专利行政部门负责

  《专利法》及《专利法实施细则》只赋予省级或设区的较大市专利行政部门行使专利行政执法权,2010年颁布的《广东省专利条例》对此进行了突破,使区增加了执法权。

  但邓佑满坦承,实践中也出现了一些问题,“一是区受人员等条件所限,对于技术含量高的发明专利案件、复杂疑难案件没有能力办理;二是在市、区管辖权不明确情况下,有些区不愿意办案,劝当事人到市立案,严重影响专利行政执法的效率和权威。”

  因此,《办法》对市、区两级专利行政案件的管辖范围进行了明确划分,发明专利案件、涉外案件、跨区域案件以及其他重大复杂或者在全市范围内有较大影响的专利案件由市专利行政部门负责,其他由辖区负责。

  对假冒专利设举报奖励制度

  假冒专利行为严重挫伤发明人积极性,是阻碍创新发展的毒瘤。但假冒专利行为具有一定隐蔽性,且因成本低,获利容易屡禁不止。

  对此,《办法》规定,对于举报假冒专利行为有功人员给予奖励。邓佑满说,设立举报奖励制度,有利于鼓励社会公众向行政执法机关提供假冒专利行为线索,加大行政执法对假冒行为查处的力度,净化市场竞争的环境。

  可考虑购买“专利执行险”

  邓佑满称,当遇到专利纠纷时,一般可以采取行政手段或司法手段,但前者更便捷,有时甚至可以达到双赢的局面。如果在专利行政部门调解过程中,专利人需要索赔,但侵权人拒绝时,可以走司法途径,通过法院来判决。

  发布会后,羊城晚报记者采访了市知识产权局副局长丁力。她说,走司法途径不仅耗时长,而且成本比较高。从去年开始,广州市知识产权局联合中国人民财产保险股份有限公司广州分公司,实现专利人维权风险社会化分担的可能。专利人可在中国人民财产保险股份有限公司广州分公司购买“专利执行险”,如果需要打官司解决专利纠纷时,可以申请到以保费为基础20倍的赔偿,从而缓解压力。

  来源:羊城晚报